农村公共体育服务供需矛盾概述

摘要：采用文献分析、实地调查等方法，对农村公共体育服务供需矛盾的含义特征、理论根源进行解读，并结合供给侧结构性改革的理论要义分析其治理实践的内在需求与路径导向。研究认为：1）政府计划供给、无偿供给和需求侧的“搭便车”行为、“轻怠现象”，是造成农村公共体育服务供需矛盾的理论根源；2）农村公共体育服务供给体制机制僵化、结构同质化和单一化、结构低端等矛盾，是实施供给侧改革治理的内在需求；3）农村公共体育服务供需矛盾的供给侧改革治理，要坚持“供给侧为切入点，体制机制变革为根本-供给（管理）方式创新为手段-供给结构调整为核心-供给质量提升为保障”的改革逻辑。以实现“公共体育服务供需匹配，有效化解供需矛盾，激发公共体育服务发展活力，促进农村体育事业持续健康发展”为改革目标，严格遵循“公共体育服务公共福利性质始终不变，保障和实现居民体育权益平等”的改革方向。从供给到需求，推进农村公共体育服务供给的“三大主体，五大系统”内容的转型、创新和改革。

关键词：农村公共体育服务；供需矛盾；供给侧改革；治理

1.农村公共体育服务供需矛盾的含义特征与表现

“供给”和“需求”是两个基本的经济学概念，“供给”指市场提供的各种产品（包括服务）的总量，“需求”指市场中消费者购买能力范畴内的各种产品的数量。产品供需矛盾即指供给与需求的不对等性现象，主要体现为供给市场所提供的产品数量、质量、种类、层次等与需求市场所需的产品结构出现的错位问题。农村公共体育服务的供需矛盾，则指供给与需求之间存在的各种不适应、不匹配及不平衡现象，突出为公共体育服务供给的数量、质量、结构、时空等方面内容与农村居民实际体育需求意愿的不符。直接表现为公共体育服务的供不应求和“供过于求”，内在实质为无效供给过剩和有效需求不足，集中呈现出供需错位的结构性矛盾。其中，我国农村公共体育服务目前表现的“供过于求”并非真正意义上的供给超出农民的需求范畴，实质是因为各种不适应因素造成农民需求侧对公共体育服务的供给信息表现出一种虚假过剩的现象。其背后是广大农村居民因体育资源匮乏而无法有效践行真实存在的体育需求意愿，同时在很多农村中又存在有限的公共体育服务资源严重闲置浪费的现象。这种矛盾现象出现具有—定的理论根源。

2.农村公共体育服务供需矛盾的理论根源

市场经济中，供给与需求相互联系、相互制约，处于无政府干预状态的产品通过价值或价格变化自发地调节供求关系。产品供过于求时价格就会跌落，供不应求时价格则上升，供给、价值和需求在互相博弈的过程中维持着产品的供需平衡圈。但这种平衡只是相对的，绝对的供需平衡只是理论上可能存在的理想状态。现实中，产品的供给与需求之间或多或少存在一些偏差，也就是一定时期内产品表现出的供需矛盾现象。供求理论揭示出，市场中的产品供需矛盾具有客观性和普遍性特点。农村公共体育服务的供给不可能与农民真实的体育需求之间实现完全的无缝匹配，现实中在所难免存在一些错位。但从产品的供求关系也可见晓，农村公共体育服务供给与需求的失衡应只是相对绝对平衡状态下的合理偏差，不会出现长期较大偏离合理范围的供需差异。然而实际却是农村公共体育服务的供需矛盾长期存在，且随其供给量的增长表现的日趋突出。针对农村公共体育服务供需矛盾长期游离于合理偏差范围的现实境况，本研究基于产品供需理论和公共选择理论的分析视角，挖掘诠释其突出的内在缘由。

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